白水縣城市管理執法局關于上報2022年度法治政府建設工作的報告

中共白水縣委全面依法治縣委員會辦公室：

2022年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平法治思想，按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和《白水縣2022年法治政府建設工作要點》（白法委發〔2022〕 2號）等文件精神，扎實推進法治政府建設工作?，F將2022年有關工作情況報告如下：

一、主要做法與成效

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署

組織召開傳達學習貫徹會議3次，深刻領會把握黨的二十大精神的豐富內涵和實踐要求，夯實領導班子主體責任，充分發揮黨組理論中心學習組及局黨組會議學習制度，由“一把手”傳達學習黨的二十大精神。依托黨組理論中心學習組進行交流研討，進一步把握會議精神實質。牢牢抓住“全面從嚴治黨”主線，召開黨員大會學習黨的二十大報告2次，深入理解和把握過去五年工作和新時代十年偉大變革的重要意義，引導、激勵黨員干部以學習貫徹黨的二十大精神為動力，推動城市管理和執法工作再上新臺階。組織全體干部職工集中觀看黨的二十大開幕會盛況；召開全體干部職工大會傳達貫徹黨的二十大精神，要求全體干部職工務必抓緊抓實，強化貫徹落實。同時以“三個務必”為告誡，即：“務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭?！绷⒆愠枪軑徫?，以篤行實干的作風續寫城管新風范。

（二）深入學習貫徹習近平法治思想

我局堅持學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深入學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要論述，召開習近平法治思想專題學習會議2次，將《習近平法治思想學習綱要》、“一規劃兩綱要”列入黨組理論中心學習組學習的重點內容，并研究布置城市管理法治建設工作。

（三）堅持領導干部帶頭學法制度

通過工作會議、“三會一課”、黨組理論中心學習組學習等形式定期傳達學習文件精神、討論交流，結合網上教育資源等靈活多樣的學習方式，學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》和《陜西省城市市容環境衛生條例》《渭南市文明促進條例》等相關法律法規以及《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規10余次，形成學法、守法、用法的濃厚氛圍。不斷增強黨員干部職工的法治理念、法律素質和依法行政、依法管理的能力和水平。

（四）扎實開展全系統法律知識培訓

一是2022年我局共計舉辦法律知識講座、培訓活動5次，參訓人員達150多人次，提升了城管系統干部職工的執法水平和業務能力。今年5月30日，我局針對2021年7月15日起施行的《中華人民共和國行政處罰法》等法規進行集中培訓，主講人圍繞《中華人民共和國行政處罰法》重點內容進行解讀，對其中的行政執法程序條文進行重要闡釋，并結合城市管理具體案例進行講解。重點普及規范調查取證、法制審核、送達程序、執法文書制作等法規知識。培訓過程中既有理論的提升，又有實踐的指導，為參訓執法人員執行運用好法定程序打下了良好基礎。二是我局在編在職持證執法人員均按要求積極參加國家工作人員學法考試，考試成績全部合格。三是截至12月底我局共組織78名需換領全國統一樣式行政執法證的人員進行證件換領，組織5名需申領行政執法證的人員報名參加法律考試。

（五）履行“誰執法誰普法”責任

一是制定年度普法工作計劃，利用“3.15、4.15、12.4”等重要時間節點，結合防疫、禁毒、掃黑除惡等工作，開展普法宣傳活動。二是積極宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》《城市建筑垃圾管理規定》等本行業的法律法規規章，通過進社區、進校園、進企業的方式，派發宣傳資料、邀請群眾參與城市管理執法互動等方式面對面普法。三是通過垃圾分類志愿活動、“垃圾不落地”專項行動等開展普法宣傳共150次，切實增強市民參與城市管理的法治意識。

（六）提升政務公開工作水平

我局由專人負責行政執法公示數據的收集、錄入工作，按時將相關數據錄入到“陜西省行政執法信息公示平臺數據采集系統”“渭南市雙公示上報系統”及“縣政府門戶網站”等公示平臺進行公示。

（七）嚴格執行集體決策機制

一是為切實履行行政處罰集體討論程序，規范行政執法行為，我局制定了《白水縣城市管理執法局案件審理制度》，到2022年11月份，共集體討論重大違法行為行政處罰案件23件。二是嚴格落實“三重一大”有關規定要求。全年我局所有的重大項目、重要人事任免等工作都必須經過局黨組集體研究決定，必要時召開黨組擴大會議研究決定，其中針對我局內部擬定的臨聘人員管理制度，特別邀請了縣紀委派駐組、人事局等部門參會，聽取有關意見建議，有效促進了決策的民主化、科學化、透明化。三是結合工作實際制定了我局重大行政決策事項目錄并在白水縣政府信息公開網進行公示。下一步將繼續完善風險評估、專家咨詢論證等工作。

（八）2022年案件基本情況

2022年，到目前為止，我局共辦理各類行政處罰案件55件（含簡易程序案件32件），罰款合計578922元。所有案件均做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續完備。

二、存在問題和不足

我局在法治政府建設工作方面取得了一定成績，但還有一些不足。

一是城市管理執法體制改革推動緩慢。

二是干部職工執法能力和水平有待提高。

三是行政審批和行政執法職責邊界不清，影響行使相對集中處罰權。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

我局黨政主要負責人高度重視法治建設，從健全組織、制定規劃、保障人員經費等方面推進相關工作的落實。一是切實落實責任，強化組織領導。成立了由黨政主要負責人為組長，分管領導為副組長的法制宣傳教育工作領導小組，設領導小組辦公室負責法治建設工作。每年做好年度工作計劃和普法責任清單，做到年初有計劃，是是有落實，年終有總結，確保我局法治建設工作穩步推進。二是帶頭學法守法用法，狠抓執法人員法治知識培訓。黨政主要負責人堅持“打鐵還需自身硬”的原則，圍繞城市管理綜合執法工作重點和執法隊伍建設需求，盡量采取多樣化的措施學法，提高干部職工的法律素質和執法能力。三是注重普法形式創新，提高法治宣傳效果。為提高干部職工參與普法宣傳積極性，我局黨政主要負責人根據縣城管局職能和工作特點，要求政策法規股，根據普法對象，我局利用微信公眾號、政府網站、門店LED屏等，向商戶、攤販宣傳城市管理法律法規。

四、下一步工作思路及工作重點

（一）抓好新形勢下城市管理法律法規宣傳

一是按照“誰執法誰普法”的工作要求，持續性開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》的基礎性法律法規的宣傳外。二是我局將突出宣傳與城市管理和綜合執法相關的法律法規，特別是花大力氣重點宣傳《渭南市城市市容和環境衛生管理條例》《渭南市戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》和《渭南市城市建筑垃圾管理辦法》等行業法律法規。積極探索形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛開展全方位、多形式的宣傳活動，全力營造學法、懂法、守法、執法的良好氛圍。

（二）進一步加強培訓，不斷提升執法水平

我局將進一步立足城市管理和執法一線的需求，用習近平新時代中國特色社會主義法治思想武裝頭腦，不斷增執法人員適應新時代發展要求的履職能力。結合我局工作實際，制定培訓計劃和目標任務，拓展教育培訓渠道，優化培訓內容等各方面，加大對一線執法力量的培訓力度，構建城市管理執法的培訓體系，確保中心任務落實到位。

（三）嚴格落實行政執法“三項制度”，加強監督管理

嚴格落實《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發〔2018〕118號）等文件精神，聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，按照省、市、縣的文件要求，逐級落實責任，著力推進行政執法透明、規范、合法、公正。

白水縣城市管理執法局

2023年1月11日