白水縣行政審批服務局2021年度法治政府建設情況報告

縣法治辦：

2021年，我局在縣委、縣政府的堅強領導指導下，認真宣傳貫徹習近平法治思想，緊扣《白水縣法治社會建設實施方案（2021-2025）》提出的目標任務，以法治政府建設示范單位創建為抓手，圍繞中心，服務大局，依法行政、依規履職，法治化水平持續提升，現將年度法治建設情況報告如下：

一、提高站位，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

我們把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為當前和今后一個時期的重大政治任務，從習近平法治思想發展脈絡、重大意義、核心要義等方面，全面認識習近平法治思想的豐富內涵和嚴密體系，深刻領悟習近平法治思想的戰略重點、重大法治舉措、重大關系問題，局黨組理論學習中心組集中學習習近平法治論述2次，全局開展習近平法治思想學習教育1次，舉行相關法律知識測試1次，不斷推動習近平法治思想學習宣傳貫徹走深走實走心，為推進法治白水建設提供強大動力。同時，嚴格落實縣委依法治縣委員會的部署要求，結合行政審批實際情況，開展形式多樣的習近平法治思想集中宣講活動，局黨組成員和全體機關干部，樹牢法治意識，強化法治思維，以思想帶行動，在日常工作中依法行政，依規辦事，堅決做到法定職責必須為，法無授權不可為。

二、健全機制，不斷提升依法行政工作效能

1.強化法治建設組織領導。我們把法治建設擺在全局工作的重要位置，成立以黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長，各股室和下屬單位為成員的法治建設工作領導小組。貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，制定我局《2021年度法治建設工作要點》《2021年度法治政府建設工作要點》，定期研究部署法治建設疑難問題，明確工作重點和具體措施，夯實法治建設具體責任，把法治建設與年度工作任務統一起來，同部署、同落實、同考核，推動法治建設各項工作深入有序開展。

2.提升依法行政決策水平。一是規范重大行政決策程序。制定重大行政決策一般程序，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，推動重大行政決策規范高效，減少違法決策和不當決策，提升行政決策公信力和執行力。制定《行政審批服務局法律顧問工作制度》，簽訂《法律顧問合同》，發揮法律顧問積極作用，重大決策聽取法律顧問提供的法律意見，為科學決策提供了又一制度保障。二是推動落實法制審核制度。局分管法治建設的班子成員負主責，政策法規股為我局合法性審核專職機構，其它各股室下屬單位在政策法規股統籌安排下分別承擔對應審批事務的法制審核工作，切實加強對決策事項進行前置合法性審查；同時，全面推進執法全過程記錄制度，提倡推行項目線上受理、線上審批。三是嚴格落實規范性文件制定管理辦法。按照法定程序起草制定規范性文件，認真開展相應合法性審查、必要時向社會公開征求意見工作，對重大或關系群眾切身利益的規范性文件草案，及時采取座談會、聽證會、論證會或向社會公布草案等方式公開聽取社會公眾意見。嚴格落實規范性文件后評估制度和規范性文件備案制度，制定規范性文件1個，開展規范性文件清理1次，有效加強了規范性文件管理工作。四是全面推行三項制度。深入貫徹落實國務院《關于全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的指導意見》，聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，印發我局《進一步落實行政執法三項制度的實施方案》，健全我單位《行政執法公示制度》《重大行政決策合法性審查制度》《政務公開制度》，促進了嚴格規范、公正文明執法，持續營造公開透明、規范有序、公平高效的法治環境。五是不斷推進政務信息公開。嚴格落實政務信息公開相關規定，辦件結果在政務大廳電子屏上顯示，重要信息在審批局和行政中心微信公眾號、大廳公示欄及時公布。加快縣級平臺與省市政務服務網的對接共享，在實現事項網上辦的同時，實現審批行為全過程留痕，在執法程序、效率等方面接受群眾的實時監督。利用政務服務網“好差評”系統，暢通辦事群眾的監督渠道，便于辦事群眾及時反饋意見建議。在政府門戶網站公開“三公”經費，努力做到決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。此外，還制定我單位《行政應訴工作制度》《行政執法容錯糾錯實施辦法》，印發《開展證明事項告知承諾制工作實施方案》和《告知承諾制證明事項清單》，在規范執法行為，促進依法行政方面起到積作用。

3.積極推進法治政府建設。根據相關法律法規和上級有關文件精神，按照白水縣法治政府建設目標責任制考核任務分解要求，自查問題短板，強化對各股室法治政府建設任務落實情況的督促檢查，及時發現各股室行政審批過程中存在的問題，結合我局實際，整改落實，不斷推進法治政府建設。持續開展“法治政府建設示范單位”創建活動，并通過創建活動進一步引導和促進全體干部學習法律知識，增強法治觀念。

4.持續推動法制宣傳教育。制度我單位《2021年度普法計劃》《平安建設掃黑除惡斗爭集中宣傳活動實施方案》，明確年度普法宣傳重點任務。一是全面開展入戶宣傳。各包聯干部、駐村工作隊、村組干部入戶宣傳平安建設和掃黑除惡斗爭工作，發放宣傳資料。二是利用廣播電子屏宣傳。通過行政大廳電子顯示屏、包聯村廣播持宣傳平安建設和掃黑除惡工作。三是開展集會日宣傳活動。利用農村集會，在包聯村開展平安建設和掃黑除惡集中宣傳活動，并發放掃黑除惡宣傳品。四是營造濃厚的宣傳氛圍。在醒目位置懸掛宣傳橫幅，張貼平安建設和掃黑除惡宣傳標語，開辟平安建設和掃黑除惡宣傳欄。并在包聯村組刷寫法制宣傳墻體標語?！?2.4”國家憲法日，在一馬路廣場集中宣傳《民法典》《城市管理條例》等法律法規，組織機關干部進行憲法日暨宣傳答題活動。持續開展“八五”普法工作，進社區法治宣傳5次，發放各類宣傳資料500余份，不斷提升群眾的法治意識。

三、依法履職，不斷深化行政審批制度改革

1.業務辦理更加流暢。一是審管聯動不斷加強。擬定《白水縣行政許可與監督信息雙向推送辦法》等多項制度，初步建立起審管聯動協同機制。加強與劃轉事項原主管部門溝通聯系，及時掌握各部門劃轉事項的最新法規、文件、通知精神，不斷規范行政審批行為。適時審批信息、審批結果推送給行業主管部門，加強事中、事后監管。二是高效推進項目前期手續辦理。印發《白水縣重點項目“容缺審批+承諾制+并聯審批”辦理模式暫行辦法》，對政府投資重大項目、招商引資重點項目實行“容缺審批+承諾制+并聯審批”“領辦代辦幫辦”“不見面審批”，完成2021年度市縣級重點項目立項審批58個。三是強力提升“一站式”服務和“一件事一次辦”水平。持續推進事項入駐大廳，打造“進一扇門、辦所有事”，完成我縣政務服務事項標準化梳理，編制縣鎮事項1763件，公布30件“一件事一次辦”事項，設立了受理綜合窗口，推動了事項跨部門、跨業務的協同辦理。

2.運行機制不斷優化。持續“減環節、優流程、壓時限”，政務服務效能不斷提升，平均減時間80.22％、即辦事項57.68%、“最多跑一次”100%、網上可辦率99.73%、全程網辦率84.61%，在全市政務能力提升優化事項辦理任務指標統計中綜合排名位居前列。持續推行政務服務“好差評”制度，通過“一事一評”“在線評價+現場評價+電話回訪評價”方式，切實強化了窗口服務意識，6月以來，“好差評”共評價1160件，滿意71件，非常滿意1089件，有效提升了滿意度。

盡管一年來我們在法治建設工作中取得一定成績，但仍然存在不少短板弱項，表現在對重大行政決策程序執行有時還不夠到位，人員事項還未劃轉到位，法律顧問的作用尚未充分發揮，審管聯動還需持續強化，事中事后監管不夠到位。對以上存在問題，我們將在2022年采取有效措施，積極解決，著力補短強弱，不斷提升我局法制化建設水平，為法治白水建設貢獻力量！

白水縣行政審批服務局

2022年1月12日