白水縣文化和旅游局2021年度法治政府建設工作情況報告

縣人民政府：

2021年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣司法局精心指導下，深入學習貫徹落實黨的十九大精神，結合我局工作實際，以健全行政運行機制、落實行政執法責任、全面推進依法行政為核心，扎實深入開展法治政府建設，較好地完成各項工作任務?，F將今年工作情況報告如下：

一、主要工作任務完成情況

（一）加強組織領導，強化法治意識，提升法治政府建設能力水平。

1.統籌協調，落實責任。局黨組高度重視法治政府建設工作，嚴格執行貫徹黨政主要負責人為推進法治建設第一責任人，明確局黨組書記、局長是推進法治政府建設第一責任人，每次局長辦公會都認真聽取法治政府建設工作匯報，及時解決法治政府建設工作中的突出問題，有效促進了法治政府建設工作的正常開展。組織領導班子專題研究法治政府建設工作，結合我局實際，制定了《白水縣文旅局法治政府建設工作實施方案》和《白水縣文旅局法治政府建設工作要點》，確定了各股室、局屬各單位單位的主要任務和工作措施，在全局上下形成了責任到領導、責任到基層、責任到人員，齊抓共管、運轉高效的工作格局，為我局法治政府建設順利開展提供了堅強的組織保障。

2.加強法治教育培訓。為進一步強化全局上下遵法學法守法用法意識，不斷增強法治思維和法治能力，努力提升全局干部依法行政水平，采取集中培訓與自學相結合的形式，組織全系統干部職工有計劃、有步驟地開展法律、法規、條例的學習。一是做好年度法治學習培訓計劃。年初制定下發了《白水縣文游局2021年度法律法規學習計劃》，各級按照學習計劃有序開展法律、法規、條例等知識學習。二是領導干部帶頭學法。每年集中共開展不少于4次局黨組中心組學法活動，并且擴大到機關全體干部、局屬單位班子成員參加，主要學習了《中華人民共和國憲法修正案》《文化部關于廢止和修改部分部門規章的決定》《點播影院、點播院線管理規定》等新修訂頒布的法規；三是組織局機關工作人員和執法局全體執法人員參加網上工作人員學法用法考試，參考率、合格率均達100%；四是抓好平臺網絡學習培訓。機關全體公務員全部按照要求參加了公務員網絡全員培訓相關科目的學習和考試。五是抓好日常學習。平時注重強化干部職工的法治學習和教育工作，通過黨支部學習會、局務會等形式，集中學習行業法律法規，同時要求個人加強自學，重在積累，融會貫通，準確把握。

3.加強執法隊伍素質能力建設。近年來，我局始終加強行政執法人員崗位培訓工作，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，努力使廣大執法人員養成嚴格規范公正文明執法的良好習慣。2021年按照縣司法局安排，組織25名同志報名參加行政執法人員資格考試。組織執法人員到對口交流城市揚州交流學習，組織到兄弟縣市進行案卷交流學習，通過學習、以案說事、以案說理，切實提高從業人員水平，進一步提高執法隊伍的執法監管能力。

（二）嚴格依法履職，做到公正文明，不斷提高行政執法能力

1.強化監管，加強重點領域執法。近年來，我局堅持落實“雙隨機”抽查制度，強化監管責任，堅持運用法治思維和法治方式履行監管職能，提升依法行政的能力和水平，推進事中事后監管制度化、規范化、程序化，2021年，共出動執法人員890余次，檢查經營場所420家次，出動執法車輛320車次，責令立即整改安全隱患6處，處理違規經營2家，查辦案件16件，治理流動商販3起，教育勸導流動圖書商販8人，收繳盜版圖書和教輔材料5000余冊，文旅市場抽查合格率達到95%以上，有力凈化了我縣文化旅游市場環境。

2.開展十大專項行動，確保文化市場健康穩定。近年來，我局堅持開展了“兩會、春節”期間出版物市場專項整治行動、打擊網絡“侵權盜版”專項整治行動、“雙考”期間文化市場專項整治行動、“網絡文學”專項整治行動、“暑期文化市場”專項整治行動、“中秋國慶”文旅市場專項整治行動、“非法民族宗教出版物”專項整治行動、“旅游景區宣傳推廣活動和演藝活動”專項整治、“掃黑除惡專項斗爭”專項整治活動和“校園周邊治理”專項整治等十大專項行動，有力維護了市場秩序，凈化了文化市場空氣，維護我縣文化市場安全穩定。

3.全面推進行政執法“三項制度”落實。我們印發了白水縣文化和旅游局關于全面推行行政執法“三項制度”工作實施方案的通知，在文化市場綜合行政執法領域全面推行行政執法公示制度，執法全過程記錄制度，重大執法決定法制審核制度。同時印發了白水縣文化和旅游局關于文化市場綜合行政執法考評工作通知，制定了考評細則，按照落實意識形態工作責任制、深化文化市場綜合執法改革、綜合執法隊伍建設、市場秩序規范、三項制度落實、執法工作信息化應用等6各方面開展日常監督和年終考核，確保高質量完成工作任務。

（三）創新機制體制，優化服務水平，提高公共管理服務能力

一是以“熱情周到、服務貼心”為主線加快推進行政審批窗口服務規范化建設。按照高質量發展要求，創新體制機制，著力解決政務服務中突出的痛點、堵點、難點問題，著力打造一流的營商環境，按照“三集中、三到位”的要求，所有事項全部進去行政大廳，優化辦事流程，減少審批環節，縮短審批時限，精簡申報材料，制定了一系列的保證制度，進一步深化行政審批制度改革，最大限度的方便群眾，有效提高了公共管理服務能力強。一年來，組織對12家互聯網上網服務經營單位、8家歌舞娛樂經營單位、13家出版物零售單位、3家印刷單位進行了年報年檢工作，新辦理了3家出版物零售單位，延續換證了4家歌舞娛樂經營單位。

二是進一步深化行政審批制度改革，優化簡化審批流程，我局共有行政審批7大項17個小項，為進一步深化行政審批制度改革，對17個審批項目進行梳理，優化簡化審批手續，其中《音像制品零售》取掉了原來要求有流動資金，大學?？埔陨蠈W歷等條件，承諾辦結時間由原來30天縮短為20天。取消了《個體演出經紀人備案證明》、《個體演員備案證明》和《藝術品經營單位備案證明》，進一步優化簡化審批流程。

（四）強化監督制約，建立維權平臺，建立健全有效化解矛盾糾份機制

一是高度重視行政應訴工作。根據中省市縣的有關要求，建立了機關負責人出庭應訴制度，健全依法維權和化解矛盾糾紛機制，不斷加強應訴工作合力，提高應訴工作效能。一年以來，我局無行政訴訟案件，也沒有行政機關負責人出庭應訴情況。

二是加強行政復議工作。目前，我局已建立了立審分離、現場調查、公開審理、集體研究等制度。充分發揮行政復議化解矛盾糾紛的主渠道作用，認真做好行政復議案件的受理、審理，遵循合法、公正、公開的原則，堅持有錯必糾，同時自覺接受上級行政復議機關的監督，一年來我局未接到群眾行政復議申請，也未接到上級行政復議機構發出的調查函。

（五）發揮自身優勢，加強法制宣傳，營造依法行政濃厚氛圍

一是加強主流媒體法治宣傳報道。注重行業優勢，充分利用新媒體等新聞媒體加強法治宣傳報道。及時報道白水縣法治工作部署、工作動態，宣傳法治政府建設中廣大群眾所關心的熱點問題。

二是積極參加各類普法學法宣傳.開展“3.18”文化市場法制宣傳活動，發放宣傳冊300余份，現場展示侵權盜版文化產品，講解版權和文化維權知識，并對群眾提出的文化法律法規問題進行解答。開展安全生產月宣傳活動，6月16日在中心廣場擺設了法律法規咨詢臺，發放宣傳資料2000多份，同時向廣大群眾宣傳了12318文化市場舉報監督體系，鼓勵社會大眾監督舉報違規違法經營者，有效遏制違法違規經營行為，進一步提高文化企業守法經營的意識。開展國家憲法日宣傳，12月4日參加了國家憲法日宣傳，制作了宣傳展板，發放了宣傳彩頁，進一步強化了廣大群眾學法、懂法、守法，依法維權意識，達到了普法教育的目的。

二、存在的主要問題和不足

今年以來，我局在法治建設方面做了一些工作，也取得了一些成效，但在具體實踐中尚存在著一定的差距，主要表現：

一是文化市場綜合執法隊伍建設仍需加強。隨著文化市場執法監管任務增加、監管壓力繼續增大。由于監管面廣、量大、點多，而且存在執法人員人員編制嚴重不足、缺乏專業取證設備等問題，使得文化市場執法人員長年累月忙于奔波，處于被動應付狀態，執法隊伍現狀與目前執法工作面臨的形勢任務及社會公眾的期待仍有一定差距。

二是法制機構隊伍力量薄弱。法制工作要求嚴謹，由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細致。

三是一部分工作人員對依法行政工作重要性的認識有待進一步強化，行政執法工作力量和水平有待進一步加強。

四是對學法用法的宣傳力度不夠.公眾對文化市場法律法規不夠了解，不能很好的做到知法學法守法尊法用法。

三、下一步工作打算

接下來，我局將全面學習貫徹黨的十九大全面依法治國精神，繼續推進法治政府建設工作，重點做好以下幾項工作：

一是要進一步加強學習，抓好文化市場執法人員培訓、安排好領導干部學法，全面提高本局工作人員的依法行政意識和依法行政能力，以法治思維做好文化改革發展的各項工作。

二是嚴格行政執法行為，進一步加大文化市場依法行政力度，繼續對文化市場開展“掃黃打非”集中行動和各項專項整治行動，堅決取締市場中的違法現象，凈化社會文化環境；堅持依法科學民主決策做好重大行政決策和規范性文件程序把關和合法性審查，以依法行政推動我縣文化旅游作跨越發展。

三是要進一步加強監督，強化法治建設信息報送以及信息公開等工作，推進本部門政務公開，及時發現和糾正違法、不當的行政行為，依法依規辦理信訪事項，有效化解社會矛盾糾紛。

四是要加大法治建設宣傳教育。一是做好傳統方式宣傳教育。利用3.15消費者權益保護日、4.26知識產品保護周、“12.4”國家憲法日等活動，采取上街設宣傳點、印發宣傳資料、張貼宣傳橫幅、制作宣傳專欄等方式，持續提升群眾對文旅系統工作知曉度；二是用好網絡媒體宣傳教育。通過微信公眾號等新聞媒體，開設普法專欄，方便群眾學習文旅系統相關法律法規知識，引導群眾守法用法；三是以送戲下鄉、文藝巡回演出、實施農村電影公益放映工程為載體，進行廣泛開展法律宣傳；四是對文化市場主體開展培訓，普及相關法律知識，不斷提高工作人員法律意識，創造良好的社會氛圍和法治環境。

白水縣文化和旅游局

2022年1月13日