白水縣審計局2023年度法治政府建設工作報告

一年來，我局在縣依法治縣委員會和省、市審計機關的領導下，依照法治建設主體目標，根據《中共白水縣委全面依法治縣委員會2023年工作要點》要求，緊密結合審計執法工作實際，認真貫徹落實中央、省、市、縣對審計工作的各項要求，不斷創新工作思路，積極采取務實措施，逐步規范審計執法行為，營造健康良好的法治環境，推動各項工作科學有序開展，現將我局2023年法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、2023年法治政府建設工作成效

（一）健全組織機構 夯實法治政府建設工作責任

今年以來，白水縣審計局高度重視法治政府建設工作開展，積極落實黨政領導的法治建設第一責任人職責，把學習、宣傳、貫徹習近平法治思想作為當前和今后的一項重大政治任務。全年召開法治政府建設工作專題會議3次，學習傳達中央、省、市、縣全面依法治縣工作會議的會議精神；組織開展《法治社會建設實施綱要（2021-2025年）》《民法典》《行政處罰法》《審計法》和《憲法》等的專題宣傳學習和集中培訓工作；將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習重點內容并開展專題學習。成立了以局長為組長、總審計師為副組長的法治政府建設工作領導小組，并由法治審理股負責落實日常普法工作，做到了主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能股室經常抓的良好工作機制。

（二）完善制度體系理清法治政府建設工作思路

今年以來，我局根據縣委法治政府建設的工作要點和學習重點，結合我局工作實際，下發了《白水縣審計局關于印發2023年學法用法培訓計劃的通知》，全面系統的學習《習近平法治思想》及《憲法》《行政處罰法》《民法典》《審計法》及《審計法實施條例》等相關法律法規。按照《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《審計機關法治建設實施方案(2021-2025年)》《陜西省法治政府建設實施方案(2021-2025)》的工作要求，結合我局工作實際，制定了《白水縣審計局法治建設實施方案（2021-2025年)》、《白水縣審計局法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年)》，結合審計實際下發了《白水縣審計局2023年依法行政工作要點》，明確了今年法治政府建設的工作目標和重點，將法治政府建設的要求貫穿于審計執法全過程和年度目標責任考核之中。執法中全面夯實法治政府建設工作責任，切實履行第一責任人職責，奠定了在審計執法工作中嚴格依法行政的法治基礎和組織保障，全面推進法治政府建設工作順利實施。

（三）明確目標要求推動法治政府建設工作全面落實

面對新形勢下法治政府建設工作的要求，我局開展了“用高質量審計助力縣域經濟高質量發展三年行動”審計執法質量提升活動，及時創新管理措施，調整思想觀念，將法治政府建設工作和日常審計工作有機結合，加大規范審計執法監督力度，創新普法宣傳方式，有力促進依法履行審計監督職能。完善修訂了2023年《白水縣審計局行政執法“三項制度”實施方案》，把審計執法公示、審計執法全過程記錄和重大執法決策審核制度作為審計執法和質量控制的重點。印發了《白水縣審計局2023年審計質量檢查發現問題整改指引的通知》、《白水縣審計現場管理辦法》和《白水縣審計局審計要情及審計專報管理辦法》等規范性文件，修訂完善了《白水審計局審計業務辦公會會議紀要》、《白水縣審計局業務股室復核意見書》、《審計組對被審計單位反饋意見的采納情況說明表》及《白水縣審計局審計項目工作底稿匯總表》等內部文件，嚴格按照審計執法流程，明確了執法環節的審核機構及審核時限，建立了審前公示、審計實施過程復核、審計報告審理與審計業務辦公會會議研究、審計廉政紀律反饋、審計結果公告、審計質量追究等為主線的一系列內部控制制度。做到了事前公開，張貼審計公示，召開審計項目進點見面會；事中公示，要求審計執法人員亮證執法，召開審計結果座談會對被審計單位通報審計結果，進行審計證據進一步采集和會議溝通；事后公開，按照法律法規相關規定對審計結果予以公告，進行社會公示。積極加大政務公開力度，提升了審計執法效能。

（四）加強學習宣傳凸顯法治政府建設審計特色

按照2023年學法用法培訓計劃，今年共開展了10次學法用法培訓交流活動，其中進社區、進鄉村、廣場宣傳3次,集中學習5次，網絡學習2次，并積極參加了審計署、省、市審計部門組織的各類法律法規培訓班，不斷創新普法宣傳模式。一是制定周密詳細學法用法計劃，以《憲法》《行政處罰法》《審計法》為重點，定期宣傳與審計執法相關的法律法規知識，舉行了《憲法》和《審計法》專業知識考試，確保審計人員在執法中準確運用法律法規及相關知識開展監督工作。二是邊審計邊普法，在履行審計執法程序中，切實把法治宣傳的觸角延伸至每個被審計對象，貫穿到執法監督全過程。2023年召開審計執法座談會50余場，出具審理意見書53份，提出審理建議283條，切實保障了審計執法的規范高效，降低了審計執法風險。三是加強法治宣傳，完善了信息報送機制，加強在各級政府網、省市審計系統等審計行業網站的法治信息宣傳力度，今年共發送法治宣傳信息7條。并利用白水審計人微信工作平臺，不定期推送最新審計行業相關法律法規。四是做到依法公開透明，對每一個被審計對象都進行了審前公示，并加強了審計結果公告力度，充分發揮社會輿論的監督、制約作用，為審計執法監督的順利開展營造良好的社會氛圍。

二、主要問題及不足

在依法行政工作取得一定成效的同時，我局也認識到，法治政府建設工作還存在一些有待進一步改進的問題：一是審計人員在執行日常審計工作中，審計知識更新和方法及創新能力迫切需要得到進一步提高。二是審計行業由于其業務能力要求導致基層審計人員缺乏，審計力量嚴重不足，審計專業手段有限，許多業務事項難以查清查透，而省市審計項目數量逐年增加，人員結構不合理與繁重審計任務矛盾日益突出，審計效果不明顯。造成以上問題的原因一是審計資源配置不平衡。除了完成上級審計機關下達的審計任務和自身的計劃任務外,還有縣級黨委、政府交辦的其他臨時性工作及面臨各種人員抽調,經常出現項目扎堆現象。審計時間緊、任務重、要求高,而審計資源也非常有限,為搶時間、趕進度而影響了審計質量。二是審計質量層級控制不到位。審計業務人員在質量控制上對法治審理人員的依賴性強，對其自身的責任意識卻極其淡化。只注重按時限完成審計項目卻忽視了審計質量的把控，認為反正有法治審理人員把關，在一、二級審核、復核中把關不嚴，復核不細，導致一些基礎性的問題重復出現。三是對審計人員的培訓方式單一。隨著審計監督覆蓋面的擴展，被審計對象涉及的行業法規涵蓋面廣，十分復雜，審計人員現有知識儲備有限及知識結構老化，跟不上新形勢的發展變化，對日常審計中出現的新情況新問題難以應對，加之近年來省市部門對專門的審計類工作培訓或指導開展不多，形式單一，在實際工作中，遇到很多疑難問題只能“摸著石頭過河”，影響審計工作質量和效率。

三、下一步法治建設工作打算

（一）提升法治宣傳觀念，強化審計業務能力提升

2024年，我局將持續加強日常法治宣傳教育，增大法治宣傳面，采取集中學習、分散學習和舉辦培訓講座等方式，推動法治宣傳活動和業務能力培訓相結合。要與系列活動日結合起來開展主題宣傳活動，加大宣傳審計法規力度。審計機關要充分利用公眾號、局域網等宣傳載體，加強法治宣傳教育；同時，要充分利用“4.15”全民國家安全教育日、“6.5”環境保護日、“12·4”國家憲法宣傳日等時機，深入機關、鄉村開展審計法律法規知識宣傳，讓審計法律法規家喻戶曉，進一步提高全民審計法治意識，樹立審計法治理念，提高依法行政、依法從審和服務社會的能力和水平，增強審計執法風險意識和依法審計觀念，促進社會和諧發展。把法律知識納入日常學習計劃，定期開展法律知識培訓、輪訓和學習考核工作。要以《習近平法治思想》《憲法》《民法典》《新修訂審計法》《國家審計準則》《預算法》《會計法》《財政違法行為處罰處分條例》作為學習重點，采取黨組中心理論組、黨小組學習、舉辦法治講座、法律知識培訓與考試等集中培訓和自學相結合的方式，認真組織和引導審計執法人員學深、學透、學牢與審計工作相關的一切法律法規和條例知識，營造學法尊法守法用法的良好氛圍，不斷提高依法行政的能力和水平，切實做到嚴格規范公正文明執法。

（二）緊抓精細化管理 提升法治政府建設成效

2024年，我局將重申法治政府建設三項制度的剛性約束，完善各股室法治政府建設考核分解職責，修定完善審計項目審核復核審理管理和審計業務辦公會會議事規則等制度，堅持重大決策合法性審查，對法定程序不完備的決策事項，一律不準提交審計業務會議研究討論，努力使我局在依法行政工作中不斷規范執法程序、嚴格規范執法行為。同時我局嚴格按照《審計法》相關規定并結合《國家審計準則》的相關要求，逐步規范完善審計業務管理各項制度，嚴格審計執法程序和執法行為，完善審計執法過程各項法律文書的規范性，確保審計監督在執法中處理處罰的公正性和法律法規運用的準確性，有效提升審計執法水平和監督保障能力。

（三）規范創新，依法提升法治建設的管理水平和審計工作質量

按照習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上的講話精神，嚴格規范法治政府建設實施方案的工作部署，創新審計方式方法，優化審計監督職能，遵循重大行政決策運行機制，嚴格規范亮證執法、公正執法，加大政務公開力度，提高行政效能，以創優示范為引領，努力實現“職能科學、權責法定、執法嚴明、公正公開、廉潔高效、守法誠信”的法治政府建設目標,打造人民滿意的服務型研究型審計機關。

白水縣審計局

2023年12月20日