<output id="3txdn"><listing id="3txdn"><output id="3txdn"></output></listing></output>

<noframes id="3txdn"><p id="3txdn"><delect id="3txdn"></delect></p>

<video id="3txdn"></video>

<noframes id="3txdn"><p id="3txdn"><output id="3txdn"></output></p>

<p id="3txdn"></p>
<p id="3txdn"><output id="3txdn"></output></p>

<p id="3txdn"></p>
<video id="3txdn"></video>
<video id="3txdn"><output id="3txdn"></output></video>

<p id="3txdn"></p>

<video id="3txdn"></video><video id="3txdn"><output id="3txdn"></output></video><video id="3txdn"></video>
<p id="3txdn"></p>
<video id="3txdn"><delect id="3txdn"></delect></video>

<video id="3txdn"><output id="3txdn"><listing id="3txdn"></listing></output></video>
<p id="3txdn"><delect id="3txdn"><font id="3txdn"></font></delect></p>

<p id="3txdn"><output id="3txdn"></output></p>
<p id="3txdn"></p>

<video id="3txdn"><delect id="3txdn"></delect></video>

<p id="3txdn"></p><p id="3txdn"></p>

<video id="3txdn"><output id="3txdn"><delect id="3txdn"></delect></output></video><p id="3txdn"><output id="3txdn"></output></p>
<video id="3txdn"><video id="3txdn"><delect id="3txdn"></delect></video></video><p id="3txdn"><output id="3txdn"></output></p>

<video id="3txdn"><output id="3txdn"><listing id="3txdn"></listing></output></video>

<p id="3txdn"><output id="3txdn"><delect id="3txdn"></delect></output></p>
首頁/ 政府信息公開 / 政策文件 / 行政規范性文件 / 正文

關于印發白水縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法的通知

來源:白水縣人民政府 發布時間:2021-09-13 16:18

白規〔2021〕006—縣政府003

各鎮人民政府、城關街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構:

現將《白水縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》印發你們,請結合各自職責,認真貫徹執行。

白水縣人民政府

2021年9月10日

白水縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法

第一章 ?總 則

第一條 為貫徹落實過渡期內保持財政支持政策總體穩定,延續實行涉農資金整合試點,優化資金支出結構,保障鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接資金需求,根據《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》(中發〔2020〕30號)、《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)、《財政部關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》(財農〔2021〕22號)、《中共陜西省委陜西省人民政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》(陜發〔2020〕5號)、《陜西省財政廳等11部門關于印發<過渡期脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作實施細則>的通知》(陜財辦農〔2021〕38號)、《陜西省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(陜財農〔2021〕30號)、《陜西省財政銜接推進鄉村振興補助資金項目管理辦法》(陜鄉振發〔2021〕15號)、《渭南市財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(渭財發〔2021〕156號)、《白水縣人民政府辦公室關于印發白水縣統籌整合使用財政涉農資金試點實施方案的通知》(白政辦發〔2016〕140號)等文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 白水縣財政涉農資金整合試點工作在縣農村工作領導小組和縣政府的領導下,由縣統籌整合使用財政涉農資金領導小組統一指導,總體負責。資金整合領導小組辦公室設在縣財政局,日常具體工作由財政局負責。

第三條 整合資金安排的項目建設要嚴格按照國家項目管理有關規定,實行立項審批制、項目法人制、財政投資評審制、招投標制(政府采購)、工程預決算審核制、項目監理制、合同管理制、公告公示制、終身審計制等法規制度。

第二章 ?資金范圍及使用方向

第四條 整合資金嚴格按照上級規定的整合范圍,可以“大類間打通”、“跨類別使用”,各行業主管部門及資金使用部門主要圍繞鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉村振興統籌使用,通過編制《白水縣年度統籌整合使用涉農資金實施方案》(以下簡稱整合方案)細化到具體項目。

按照中、省、市文件規定的涉農資金整合范圍主要包括各級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設方面的資金。

中央資金16項:中央財政銜接推進鄉村振興補助資金(原中央財政專項扶貧資金)、水利發展資金、農業生產發展資金、林業改革發展資金(不含森林資源管護和相關試點資金)、農田建設補助資金、農村綜合改革轉移支付、林業草原生態保護恢復資金(草原生態修復治理補助部分)、農村環境整治資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金(支持農村公路部分)、農村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持欠發達革命老區鄉村振興資金(原中央專項彩票公益金支持扶貧資金)、常規產糧大縣獎勵資金、生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金、農業資源及生態保護補助資金(對農民的直接補貼除外)、旅游發展資金、中央預算內投資用于“三農”建設部分(不包括國家水網骨干工程、水安全保障工程、氣象基礎設施、農村電網鞏固提升工程、生態保護和修復方面的支出)。

省級資金6項:銜接推進鄉村振興補助資金(原省級財政專項扶貧資金)、農業專項資金(農業公共及服務保障、漁業綠色發展、農業災害防控救助、農機安全免費管理、耕地地力保護補貼除外)、林業改革發展專項資金(森林鄉村建設、林業產業發展、林下經濟發展、林業科技推廣部分)、糧食專項資金(僅限于省級產糧大縣獎勵資金)、水利發展專項資金(用于重點水利工程建設、水利前期工作、防汛抗旱補助資金除外)、生態環境專項資金(僅限于用于農村環境整治部分)。

市級資金5項:銜接推進鄉村振興補助資金(原市級財政專項扶貧資金)、農業專項資金(果業發展、畜牧業發展、現代農業產業園建設、農田建設)、林業專項資金(森林鄉村建設、林業產業發展、林下經濟發展、林業科技推廣部分)、水利發展專項資金(農村飲水工程)、生態環境專項資金(僅限于用于農村環境整治部分)。

縣級資金1項:銜接推進鄉村振興補助資金(原縣級財政專項扶貧資金)。

第五條 整合資金的重點:在鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全的前提下,優先用于產業發展項目,壯大優勢特色產業。要兼顧脫貧村和其他村、脫貧戶和其他戶,推進縣域內均衡發展。

整合資金的使用方向:用于農業產業發展和農村基礎設施建設。主要包括:農業生產(含必要的產業配套基礎設施)、畜牧生產、水利發展、林業改革發展、農田建設、農村綜合改革、林業草原生態保護恢復、農村環境整治、農村道路建設、農村危房改造、農業資源及生態保護、鄉村旅游等項目。

整合資金負面清單:單位基本支出、修建樓堂館所、交通工具及通訊設備、各種獎金津貼和福利補助、墊資或回購、注資企業、設立基金、購買各類保險、償還債務(償還易地扶貧搬遷債務按有關規定執行)等。

第三章 ?項目安排

第六條 項目庫建設:鄉村振興局牽頭負責建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫(以下簡稱“項目庫”),要加強與各行業主管部門協調配合,做好縣級“項目庫”與行業部門項目庫統籌銜接,實現共建、共享、共用。鄉村振興局要根據全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃和相關行業規劃,聚焦重點項目和建設任務,提前做好項目儲備,科學合理設定項目績效目標,嚴格項目論證入庫。到村到戶項目堅持“村申報、鎮(辦)審核、縣審定”的程序??鐓^域、規?;捻椖?,可由鎮(辦)或行業部門提出,充分征求相關鎮村意見并履行公告公示程序后入庫。行業部門要結合縣域行業發展規劃,對鎮、村申報的項目進行可行性論證,審核通過后,報鄉村振興局匯總,匯總后的“項目庫”要在政府網站公開。

第七條 項目確定:整合資金支持的項目原則上要從“項目庫”選擇,優先用于既有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果,又有利于完成行業發展任務的項目。各行業主管部門從“項目庫”中確定年度建設項目報送財政局和鄉村振興局進行審核。財政局重點審核資金來源、資金使用方向是否屬于負面清單、績效目標設定是否與資金規模相匹配等;鄉村振興局重點審核項目是否來源于“項目庫”、是否符合行業標準等。審核通過后匯總編制形成年度《統籌整合財政涉農資金實施方案》(包括調整方案、補充方案),經縣政府研究同意后報省市備案。未編入《統籌整合財政涉農資金實施方案》的項目,不得使用財政涉農整合資金。

第八條 縣政府根據年度《統籌整合財政涉農資金實施方案》(包括調整方案、補充方案),向行業主管部門及資金使用部門下達年度整合資金項目計劃,作為部門項目實施、整合資金使用及各級檢查審計的依據。

第九條 行業主管部門及資金使用部門接到整合資金項目計劃后,要盡快逐項目編制可研報告、項目規劃和實施方案,及時履行立項審批、投資評審及招投標等法定程序,確保在收到資金計劃當年內完成項目建設任務。

第四章 ?項目實施

第十條 涉農整合資金項目屬于招投標和政府采購管理范圍的,嚴格按照國家和省級招投標和政府采購法律、行政法規及規章制度執行。沒有法律、或者國家和省級規定依據的,法律法規中沒有明確列舉招標規定的服務事項或規定的項目,不得強制要求招標。對于公開招標數額標準以下的農村山水林田路建設和小流域綜合治理等微小型工程項目,村級具備相關項目建設、運營能力的,可按照村民民主議事方式,直接委托村級組織自建自營。村級組織自建自營項目應成立由村干部、群眾代表組成的項目實施小組,負責項目實施,監督項目進度和質量。其它未盡事宜參照《關于扶貧項目招標和政府采購有關政策的通知》(陜扶辦發〔2019〕10號)有關規定執行。

第十一條 項目開工實施后,行業主管部門及資金使用部門應當按照項目合同約定及時撥付工程款,質保金按照有關規定執行。

第十二條 項目管理實行“部門負責制”。項目建成后,由行業主管部門組織相關管理人員、專業技術人員等,及時組織開展驗收工作。項目驗收主要依據項目方案、預算設計標準等,對項目建設任務、項目建設質量、項目資金投入、績效目標完成等情況進行綜合驗收。按照“深入現場、統一驗收、出具結論”的程序,對項目進度和真實性等情況進行簽字確認,作為報賬和資金申請的依據。

第十三條 涉農整合資金項目實行報賬制。行業主管部門及資金使用部門是報賬制的實施主體。項目實施單位根據縣級主管部門檢查確認的項目實施進度,向行業主管部門提交相應報賬資料,行業主管部門審核通過后向財政局申請撥付相應比例資金。財政局接到申請后,視同行業主管部門對項目進度和報賬進度真實性進行了核實。

第十四條 項目竣工驗收合格后,行業主管部門及資金使用部門應按照中、省有關資產管理規定,結合《白水縣扶貧資產管理辦法》規定,將整合資金投入形成的資產明確管理主體并進行登記。應移交或轉交給生產使用單位的項目要及時辦理資產交付使用手續、填制資產轉移單,落實資產登記工作,明確資產運營管理責任,加強對資產運營管護情況的監督。

第十五條 鄉村振興局牽頭組織行業主管部門及資金使用部門及時將整合資金支出信息及項目實施信息同步錄入“鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫”(即全國防返貧監測信息系統),確保信息錄入及時、數據真實準確。

第十六條 行業主管部門及資金使用部門要確定專人負責檔案管理,對項目編制、安排、實施到驗收、報賬等各環節的文件、資料收集、整理、歸檔。

第五章 ?項目監管

第十七條 按照“誰管項目、誰用資金、誰負主責”的原則,行業主管部門及資金使用部門要加強對項目實施情況的日常監督管理,重大項目實行定期檢查制。財政局、鄉村振興局等部門負責對行業主管部門及資金使用部門項目實施情況及資金管理情況每年開展不少于2次的聯合監督檢查(主要采取抽查資料方式),對存在問題及時反饋相關部門予以整改。

第十八條 監督檢查內容包括項目庫建設、項目方案制定、項目方案執行、公告公示制度、項目績效管理等制度落實情況,以及項目資金支付、項目實施進度、項目成效等情況。

第十九條 實施單位和項目實施所在鄉鎮、村要積極配合各級監察機關、審計部門、鄉村振興部門、財政部門等對整合資金項目進行監督、審計和檢查,發現問題及時糾正,對虛報、冒領、挪用、騙取、套取、貪污資金等違規違紀違法行為堅決查處,并追究相關人員責任。

第二十條 鼓勵和引導群眾參與項目監管,引入第三方對項目實施監督。

第六章 ?公告公示制度

第二十一條 涉農整合資金項目要堅持主動、全面公告公示,分級、分類公告公示,真實、及時公告公示的原則,實行“誰分配、誰使用、誰公開”,提高資金使用和項目實施的透明度,提升社會和群眾參與度、知曉率。公告公示資料作為項目報賬的必備資料,缺項,不予報賬。具體事宜參照《白水縣扶貧資金項目公告公示制度實施細則》(白扶辦發〔2018〕41號)文件有關規定執行。

第二十二條 公告公示內容

(一)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接項目庫。納入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接項目庫的項目,實行縣、鎮(辦)、村三級公示。經縣級審定的項目庫予以公告。

(二)年度涉農整合資金安排情況。對年度涉農資金統籌整合方案(含調整方案)經縣政府審核,并向省市備案后予以公告。行業主管部門及資金使用部門接到縣級下達的項目計劃后,要組織做好項目所在鎮(辦)、村公示。公示內容包括但不限于項目名稱、實施地點、建設任務、補助標準、資金來源及規模、實施期限、公開起始日期、監督電話、實施單位及責任人、績效目標、項目效益等。

(三)年度涉農整合資金項目計劃完成情況。年度終了,縣、鎮(辦)、村三級要分別對本級年度整合資金項目計劃完成情況進行公告。內容主要包括項目建設情況、資金使用、監督電話、績效目標和項目效益實現等。

(四)項目實施情況。行業主管部門及資金使用部門或項目實施單位在項目實施前對項目進行公示,包括但不限于項目名稱、資金來源、實施期限、績效目標、監督電話、實施單位及責任人,受益對象和經濟效益等。項目竣工后對項目實施情況進行公告,包括資金使用、項目實施結果、監督電話、檢查驗收結果、績效目標實現情況等。

(五)受理方式和辦理結果。監督電話應包括行業主管部門、財政局、鄉村振興局和12317監督舉報電話。行業主管部門及資金使用部門負責對受理事項辦理結果進行公開。

第二十三條 公開方式??h級公告公示通過政府門戶網站予以完成,公告公示信息要保持長期公開狀態。

鎮(辦)、村級和資金使用部門即各行業主管部門(實施單位)在各鎮(辦)、村委會或項目實施地利用固定的信息公開欄等進行公告公示,公告公示時間原則上不得少于10天。

探索運用信息平臺、政務新媒體、新聞媒體、手機短信、政務服務平臺等多種載體和方式,創新公開方式,提升信息覆蓋面、到達率,實現公開的涉農整合資金項目信息可檢索、可核查、可利用。

第七章 ?資金使用

第二十四條 行業主管部門及資金使用部門通過填寫“三張表”(見附件)的方式申請撥付整合資金?!绊椖坑媱澤暾埍怼表毰c《整合方案》編制的項目內容、規模、額度相一致,且逐項填寫;“績效目標申報表”主要體現績效目標與鞏固脫貧攻堅成果及推進鄉村振興目標的關聯性、績效指標的合理性、績效目標與資金的匹配性、表格填寫的完整性;“整合資金撥付審批表”須經本部門負責人簽字蓋章、報縣級分管領導審批后,作為整合資金撥付的依據;對于應急性事項,可采取補簽的方式完善審批手續。

第二十五條 實行資金“預付制”。在整合資金項目內容和實施主體確定后,項目實施單位根據項目建設需求向行業主管部門及資金使用部門進行申請,主管部門審核同意后向財政局提出申請,財政局可預付不超過30%的項目資金。

第二十六條 整合資金的撥付按照“先檢查進度、后報賬撥付、比例相一致、預留質保金”原則,由行業主管部門及資金使用部門負責組織驗收項目、落實報賬制,并依據進度及時提出資金申請;基礎設施項目按照項目投資概算中涉農資金的5%扣留質量保證金,待滿一年后,檢查驗收無質量問題時一次性足額撥付。

第二十七條 行業主管部門及資金使用部門應結合年度建設任務、資金計劃及招投標結果,與實施單位簽訂施工合同,合同約定的工程費用支付程序應與本辦法規定的項目檢查程序、資金審批程序相一致。

第二十八條 整合資金用于對農戶直補到戶的項目,按照村、鎮、縣級部門的級次,進行村、鎮逐級公示、逐級申請、逐級審核,確定補助對象。各鎮(辦)負責對補助對象的個人信息及項目真實性進行核實,核查無誤后將蓋章后的花名冊報行業主管部門及資金使用部門審定,行業主管部門及資金使用部門負責審定資料、申請資金;財政部門根據行業主管部門及資金使用部門申請將資金直接兌付到受助對象。

第二十九條 整合資金的撥付遵循國庫集中支付制。原則上應將整合資金直接撥付項目建設單位、設備或服務供應商;對個人補助類資金,通過財政惠民“一卡通”系統直接支付到戶;對于應急性所需資金撥付可采取其他撥付形式。

第三十條 項目結余資金。項目竣工決算是資金結算的主要依據,各行業主管部門及資金使用部門須對竣工項目履行審計程序。對于決算審計后結余的資金,各行業主管部門及資金使用部門應及時報告財政局,由財政收回結余資金,繼續安排用于其他項目支出。

第三十一條 建立預算執行督辦制。財政部門要督促行業主管部門及資金使用部門及時申請資金。對已下達預算1個月以上仍未執行的,要由專人催辦;3個月以上的,將有關情況報告縣政府進行督辦;6個月以上的,由財政部門直接收回,縣政府研究調整用于其他項目;因項目跨年度執行等原因造成結轉結余1年以上的,財政部門匯報縣政府后收回另行安排使用。

第八章 ?部門職責

第三十二條 按照“誰管項目、誰用資金、誰負主責”的原則,各行業主管部門及資金使用部門負責整合資金項目管理、公告公示、績效管理及資金監管等工作按照權責對等原則落實主體責任。

第三十三條 財政局負責預算安排和資金下達,督促整合資金項目實施,對整合資金項目開展監督,指導行業主管部門及資金使用部門加強資金監管和績效管理,可選擇重點區域和項目開展重點績效評價。

第三十四條 財政局牽頭負責資金整合相關的數據統計、匯總和上報工作,做好政策宣傳、信息報送、上下銜接、配合檢查等工作。

第三十五條 鄉村振興局負責調整完善縣級項目庫,規范化使用管理,強化項目入庫審核。按照過渡期保持總體穩定要求,堅持從實際出發,量力而行原則。重點關注是否屬于鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接鄉村振興項目,與脫貧人口和監測幫扶對象等利益聯結機制是否建立。

第三十六條 審計局負責整合資金項目的審計工作,落實審計監督責任。

第九章 ?績效管理

第三十七條 財政局可選擇重點區域和項目開展重點績效評價。評價結果將作為年度考核及下年度資金分配的依據。

涉農整合資金實行績效管理。行業主管部門及資金使用部門作為績效管理主體,負責項目績效目標設定、績效執行評估、績效結果自評等工作。要合理設定項目資金績效目標,財政局對行業主管部門及資金使用部門編報的項目資金績效目標進行審核。預算執行中,行業主管部門及資金使用部門應當建立項目資金績效目標執行監控機制,組織資金使用單位定期對績效目標執行情況進行跟蹤分析,并向財政局報送績效目標執行監控結果。項目資金實際執行與績效目標偏離的應當及時予以糾正。

財政局可選擇重點區域和項目開展重點績效評價,應當加強監控結果應用,發現問題的,應當及時予以處理;問題嚴重的,應當及時收回或暫緩撥付財政資金。財政局要充分利用財政動態監控信息系統,開展績效目標執行監控。

第十章 ?附 則

第三十八條 整合資金的管理使用的決策權限在縣級,除中省市有明確規定統一的政策標準外,項目的補助標準、支持內容、支持方式、相關比例等事項,可參照《白水縣產業扶貧項目管理辦法》(白脫指發〔2018〕8號)執行,并在項目“實施方案”中進行細化。

第三十九條 本辦法自發布之日起施行,有效期3年?!栋姿h統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》(白脫領發〔2020〕122號)同時廢止。

附件:1、白水縣整合資金項目計劃申請表

2、白水縣整合資金項目績效目標申報表

3、白水縣整合資金撥付審批表

網絡編輯:大數據中心
国产成年无码aⅴ片在线观看