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白水縣人民政府辦公室關于印發《白水縣重點項目“容缺審批+承諾制+并聯審批”辦理模式暫行辦法》的通知

來源:白水縣人民政府 發布時間:2021-03-25 15:04

    白規〔2021〕003—縣政辦002

    各鎮人民政府、城關街道辦事處,縣政府有關工作部門、直屬機構:

    現將《白水縣重點項目“容缺審批+承諾制+并聯審批”辦理模式暫行辦法》印發你們,請結合各自職責,認真貫徹執行。

    白水縣人民政府辦公室

    2021年3月25日

    白水縣重點項目“容缺審批+承諾制+并聯審批”辦理模式暫行辦法

    第一章  總  則

    第一條 根據全市“項目建設突破年”部署要求,為切實加快我縣重點項目建設,進一步優化審批環節,創新工程建設領域審批辦理模式,壓縮審批時限,提高審批效率,加快推進我縣重點項目前期工作,結合我縣實際,特制定本辦法。

    第二條 本辦法適用政府投資類和規模在1000萬元以上的經縣委、縣政府同意實施的重點項目。

    法律、法規對項目審批事項另有規定的,無法實行“容缺審批+承諾制+并聯審批”辦理模式,從其規定。

    第三條 “容缺審批+承諾制+并聯審批”辦理模式指經縣委、縣政府同意實施的重點項目在申請辦理審批事項時,在具備主審材料但暫時缺少可容缺報審材料(以下簡稱容缺材料)的情形下,項目單位主動自愿申請,并書面承諾按照規定和時限補齊,各審批部門可以容缺辦理。

    主審材料是指各職能部門進行審批必須的主體材料。對法律、法規規定需要前置審批要件,但該前置審批事項已由相關職能部門按照“容缺審批+承諾制+并聯審批”辦理模式出具的初審意見,可以作為主審材料。

    容缺材料指主審材料外,依法依規需要的材料,包括但不限于主體證明材料、授權委托書、資格證明、資質證明、意愿證明,或者其他輔助材料等。

    第四條 并聯審批模式是指項目單位申請辦理審批事項時,對涉及兩個以上審批(核準)部門審批辦理的投資項目(涉及國家秘密的項目除外),其審批、核準、備案及報建審批事項采取“項目信息一次申報、申請材料一窗審批、審批過程并行協同、審批結果關聯共享”等方式,提升投資項目審批效率。

    第五條 “容缺審批+承諾制+并聯審批”辦理模式遵循“自愿申請、提前介入、平行推進、及時轉換”原則。

    第二章  辦理要求及程序

    第六條 政府投資類和規模在1000萬元以上的經縣委、縣政府同意實施的重點項目審批事項“容缺審批+承諾制+并聯審批”辦理模式的主審材料和容缺材料以清單方式列明(見附件1、附件2)。

    第七條 項目具備審批事項主審材料的,項目單位可以自愿申請對該事項采取“容缺審批+承諾制+并聯審批”辦理模式,并提交承諾書。

    承諾書主要包括項目基本情況、容缺材料清單、承諾事項等(見附件3)。

    第八條 項目主審材料齊全,符合法定形式的,各審批部門應當按照該事項規定審批時限予以審批。

    項目主審材料不齊全或者不符合法定形式的,各審批部門應當一次性告知項目單位補齊補正主審材料或者對相關內容進行調整。

    第九條 經相關審批部門審批后,應按照該事項規定的工作流程、審查要求、辦理時限等進行容缺審批、并聯審批。

    容缺審批不會對審批結果產生實質性影響,并可以通過審批后監管糾正的,相關職能部門可以出具正式審批文件(證照)。

    容缺審批可能會對審批結果產生實質性影響的,相關職能部門應當出具明確的初審意見,并加蓋各部門公章。

    第十條 項目單位書面承諾補齊資料的時限最長不超過60日。承諾時限內,項目單位未能按照要求補齊材料的,撤銷審批手續,并將該項目單位列入失信名單,永久不得申請使用“容缺審批+承諾制+并聯審批”。

    第十一條 各審批部門對補齊的容缺材料審查后,未對初審結果產生實質影響的,審批部門將初審意見轉換為正式審批文件;對初審結果產生影響的,初審意見作廢,項目單位按照該事項規定重新辦理審批手續。

    第十二條 項目單位對審批材料真實性負有法律責任,以隱瞞相關情況和提供虛假材料等不正當手段申請容缺審批的,審批部門撤銷審批文件(證照)。

    項目單位應于項目開工前補齊容缺材料,未取得全部必須的正式審批文件(證照)就開工建設的,相關部門應當依法依規嚴肅處理。

    違反以上規定的項目單位,由縣行政審批服務局將其納入失信名單,并通過 “信用中國(陜西)”和政府門戶網站向社會公布。

    第三章  初審意見效力及作用

    第十三條 初審意見不具有正式審批文件(證照)的法律效力。

    第十四條 法律、法規規定需要前置審批條件的審批事項,項目單位取得前置審批事項的初審意見后,可憑初審意見申請容缺審批。各審批部門或中介服務機構對初審意見應當先行予以認可,作為容缺審批、并聯審批辦理依據。

    第十五條 項目單位需要審批文件(證照)開展初步設計、施工圖設計、環境影響評價報告等文本編制及招標前期工作的,可憑該事項的初審意見開展。

    第十六條 項目單位申請采取“容缺審批+承諾制+并聯審批”辦理模式,因下列情形產生法律責任和相關損失風險的由項目單位自負:

    (一)因補齊的容缺材料對初審意見發生重大變更或產生實質影響,導致需要重新辦理該事項審批或者影響其他事項審批的;

    (二)因補齊的容缺材料造成初審意見與正式審批文件(證照)不一致,導致相關損失的;

    (三)因不能補齊容缺材料或作出不實承諾,導致相關部門依法予以處理的;

    (四)其他非因審批部門及工作人員過錯或者過失行為導致相關損失的。 

    第四章  組織實施

    第十七條 成立白水縣“容缺審批+承諾制+并聯審批”領導小組,組長由縣委常委、常務副縣長擔任,成員由各審批部門主要負責人組成,統籌推進投資項目“容缺審批+承諾制+并聯審批”工作。領導小組辦公室設在縣審批服務局,辦公室主任由行政審批服務局局長兼任。

    第十八條 行政審批服務局負責監督各審批部門開展“容缺審批+承諾制+并聯審批”業務辦理,并在政務服務大廳和政務服務網公布本辦法。

    第十九條 各審批部門按照本辦法開展“容缺審批+承諾制+并聯審批”業務辦理,并在政務服務網公開審批事項的“容缺審批+承諾制+并聯審批”辦事指南。

    第五章  附  則

    第二十條 本辦法自2021年4月1日施行,有效期至2023年3月31日。

    附件:1.白水縣政府投資類重點項目“容缺審批+承諾制+并聯審批”辦理模式事項清單

             2.白水縣工業產業類重點項目“容缺審批+承諾制+并聯審批”辦理模式事項清單

             3.白水縣重點項目“容缺審批+承諾制+并聯審批” 辦理模式承諾書

   

   

網絡編輯:楊艷
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